La presente monografía trata aspectos novedosos relacionados con los encargos a medios propios, que van desde su regulación por la Ley de Procedimiento Administrativo Común de 26 de noviembre de 1992, hasta su actual regulación por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, que amplía el concepto de encargo a medios propios, teniendo como base la sentencia Teckal, que nos describió criterios importantes para saber cuándo la Administración encomendante estaba o no ante un medio propio.
La obra recoge una importante comparación, con abundante jurisprudencia, entre las encomiendas cruzadas y las subvenciones cruzadas que fueron claves para saber cuándo estábamos ante la figura de un poder adjudicador.
En principio, la monografía, las asimila pero el autor llega a la conclusión de que se argumentan con finalidades bastantes diferentes. Además, se analiza el problema de la defensa de la competencia de las entidades encomendadas, respecto a operadores privados que actúan en el mercado, recogiendo sentencias muy recientes del Tribunal de Justicia Europeo, que son comentadas de manera pormenorizada por el autor.