En este libro se exponen los elementos esenciales del régimen jurídico de los bienes públicos. Se estructura en una parte general, centrada en los conceptos e instituciones de carácter tendencialmente común que proporcionan las grandes leyes reguladoras de los patrimonios de las Administraciones públicas, y una parte especial, dedicada al estudio de los principales sectores de intervención administrativa vertebrados por bienes públicos: costas, aguas, minas y montes.
El volumen se presenta como un sistema jurídico de los bienes públicos articulado en torno a la teoría del dominio público, cuyas bases históricas y comparadas son objeto de consideración. Teoría que no constituye una curiosidad del pasado, sino un instrumento en permanente evolución que debe proporcionar respuestas adecuadas a las nuevas necesidades sociales, como pone de relieve la impronta ambiental que actualmente caracteriza a nuestros regímenes demaniales. Por otra parte, en relación con los diversos privilegios administrativos que figuran actualmente en la legislación de los bienes públicos, se asume la tarea de comprobar que las potestades de la Administración se corresponden con efectivas necesidades de interés público y respetan los derechos de los particulares. Se propone a tal fin, recogiendo y ampliando una conocida tesis, establecer una escala de la publicidad de las cosas que nos permita identificar los límites de las grandes categorías en función de los intereses jurídicos concurrentes, que van desde la relevante protección constitucional del derecho de propiedad privada a las utilidades públicas que proporcionan los bienes de dominio público o las cosas comunes.